简言之，WPS监控用户文档，并在发现违规信息后切断传播链，是为了履行《网络安全法》第47条设立的网络运营者法定义务，落实该法第12条的禁令。

仅供自己看的“小黄书”，虽道德有亏，但于法无碍，无论是放在线下的笔记本里，还是放在线上的服务器中，都属于公民隐私，都不容包括网络运营者在内的他人窥探。

当文档向不特定人“发布”，网络运营者同任何公众一样，能从公开渠道“发现”该文档，进而判断其是否违规，并作出进一步处理，此殆无疑义。

那么，两种理解孰对孰错？

WPS封锁用户文档，可怕在哪？

这是一个有待琢磨的法律难题。解题的关键，在于如何理解《网络安全法》第47条中的“发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息”。法律、行政法规禁止的信息已由《网络安全法》第12条划定范围，虽较为宽泛，但不是这里要讨论的重点；重点在于“发布或者传输”的解读。

据此，2022年4月22日更新的《金山办公在线服务协议》第2.1条规定：“您在使用本服务时，请勿上传、提交、发布、存储、发送、接收、分享以下内容：有违法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法利益、公共秩序、社会道德风尚和信息真实性等‘七条底线'要求的内容；骚扰、广告信息、过度营销信息、危害未成年人的信息及垃圾信息。”

事实上，按照《网络安全法》第76条第3项，“网络运营者”包括“网络的所有者、管理者和网络服务提供者”。诞生于1988年的WPS，历经三十多年的发展，早已不是很多人印象里的本地文档编辑器。经用户实测发现，使用WPS过程中，线下和线上的界线非常模糊：

目前，WPS禁止用户访问文档事件仍在发酵。随着越来越多的细节真相被披露，公众会对此事有更加全面、公允的认识和判断。但在迅速点燃的舆论关注背后，是身处网络时代的人们，对自身被窥探的深切忧虑。我的文档，谁有权看？这样的疑问，最终应靠法律来解答。

眼下，从公开报道来看，双方各执一词，WPS到底做了什么、有没有做错，成了暂时无法明辨的“罗生门”。

有人可能疑惑：WPS不是一个办公软件服务商吗？怎么成了网络运营者？

有人或许反驳：违法信息自己看也不行，隐私权不能用于“遮丑”，网络运营者有权查验。但这不符合现行法律。以淫秽色情内容为例，《治安管理处罚法》和《刑法》只处罚制作、运输、复制、出售、出租、传播行为，而不处罚持有。

用户的文件，WPS有权查阅？

从不同角度看，二者皆有一定道理：用户认为“发布或者传输”指向的是人，即信息有自身以外的接收方，没有这样的接收方，就不算；WPS方则认为“发布或者传输”指向的是信息，即信息位置发生改变，哪怕没有文档编辑者以外的接收方，也算。

但是，问题也许没有这么简单。WPS和当事用户的现有回应，分歧在于特定文档到底有无在线分享、到底有无违规，而就在线分享的违规文档应否封禁，似乎并无异议。双方皆未言明的共识是：若用户分享违规文档，WPS有权予以封禁。

但若把视野扩展，或许有不同结论。《宪法》第40条规定：“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”

“无风不起浪”。抛开细节真相，此事之所以广受关注，根本原因有二。一是WPS拥有庞大的用户群，据报道，截至2021年底，WPS Office PC版月度活跃设备数2.19亿，移动版月度活跃设备数 3.21亿。二是软件服务商限制用户访问自己编写的文档，就如同日记本销售商禁止购买者阅读自己的日记，不仅违悖常识，而且侵犯隐私。?

正是基于上述产品逻辑，运营WPS的金山公司成为受《网络安全法》第47条规范的网络运营者。

本文来自微信公众号：风声OPINION （ID：ifengopinion），作者：彭錞（北京大学法学院助理教授）

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文章来源：《西部法学评论》 网址: http://www.xbfxplzz.cn/zonghexinwen/2022/0728/791.html

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